各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為轉(zhuǎn)變農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)方式，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見：
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)民、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨，按照市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)、主體多元和經(jīng)營服務(wù)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求，完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)涵，增強(qiáng)服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)從單一經(jīng)銷商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。到2020年基本建成農(nóng)資連鎖經(jīng)營、物流配送、農(nóng)技服務(wù)等實(shí)體經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與“智慧農(nóng)資”服務(wù)平臺(tái)線上線下有機(jī)結(jié)合、覆蓋全程、便捷高效的現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，努力保障農(nóng)資市場供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)、質(zhì)量可靠、服務(wù)配套。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘r(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)水平。各地要順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，將農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)納入基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)范疇，新建和改建的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心特別是示范性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)資供應(yīng)場地；尚未具備條件的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立農(nóng)資供應(yīng)宣傳窗口，并盡可能在附近設(shè)立農(nóng)資供應(yīng)站（點(diǎn)）作為指定服務(wù)點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營門店提升規(guī)范化經(jīng)營管理水平，提高連鎖配送率。從
（二）推進(jìn)農(nóng)資現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建立健全農(nóng)資現(xiàn)代物流配送體系。在主要農(nóng)資商品集散地和鐵路沿線建立省級(jí)農(nóng)資配送中心和倉儲(chǔ)物流中心、縣級(jí)建立區(qū)域性配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范店建設(shè)配送點(diǎn)，提高農(nóng)資商品配送率。加強(qiáng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營服務(wù)主體的對(duì)接，開展直接配送服務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)。
?。ㄈ┩晟啤爸腔坜r(nóng)資”服務(wù)平臺(tái)。支持供銷社系統(tǒng)以現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“中農(nóng)在線”電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)為依托，利用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)通信終端等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造集在線莊稼醫(yī)院、農(nóng)技培訓(xùn)、市場信息發(fā)布、智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施示范推廣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品展示展銷、農(nóng)資商品質(zhì)量追溯于一體的“智慧農(nóng)資”服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)平的農(nóng)資商品和快捷高效的服務(wù)。智慧農(nóng)資服務(wù)平臺(tái)要與農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門建設(shè)的有關(guān)信息化平臺(tái)有效對(duì)接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)資市場供求及價(jià)格、病蟲測報(bào)、農(nóng)資商品質(zhì)量等相關(guān)信息共享。
（四）培育農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)龍頭企業(yè)以收購、兼并、聯(lián)合合作等方式實(shí)行跨區(qū)域發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)；通過控股、參股等方式，與上游農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)開展合作，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；積極開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥供應(yīng)以及糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。有條件的農(nóng)資龍頭企業(yè)要積極探索農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，使其成為農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)為一體的綜合服務(wù)商。
（五）創(chuàng)新服務(wù)組織和方式。支持農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)企業(yè)創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)耕作、農(nóng)村金融服務(wù)等專業(yè)合作社或公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供便利的全程服務(wù)。支持農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，組織開展直供配送、新品種試驗(yàn)示范、技術(shù)承包、全程托管等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)資先進(jìn)適用技術(shù)入戶到田。支持農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，直接參與建設(shè)產(chǎn)品特色鮮明、品牌效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)效益明顯、體制機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和高校畢業(yè)生到縣以下農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)工作，解決基層農(nóng)資科技人員斷層問題。對(duì)吸納就業(yè)的單位，按相關(guān)規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等政策支持。經(jīng)學(xué)校正式錄取并屬于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)范圍的農(nóng)學(xué)、植物保護(hù)專業(yè)的學(xué)生免繳學(xué)費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)者的專業(yè)技能和服務(wù)水平，屬于農(nóng)村“兩創(chuàng)”實(shí)用人才培訓(xùn)范圍的，享受千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程補(bǔ)助政策。經(jīng)由人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)可的中華供銷合作總社職業(yè)技能鑒定的莊稼醫(yī)生，以及按規(guī)定取得職業(yè)技能鑒定證書的農(nóng)業(yè)植保工，可申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策扶持。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)龍頭企業(yè)，可享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的相關(guān)扶持政策。采取政府購買服務(wù)的方式，支持農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。財(cái)政部門要加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)的投入，在“智慧農(nóng)資”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)資科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、基本農(nóng)藥集中配送和廢棄農(nóng)藥包裝物回收處理、農(nóng)化車輛配備、科技示范基地建設(shè)等方面予以支持。將符合條件的農(nóng)資檢測、裝卸等設(shè)施配備列入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予貸款、授信、擔(dān)保、結(jié)算等支持，降低門檻和費(fèi)用，拓寬農(nóng)資龍頭企業(yè)多元化融資渠道。推動(dòng)有實(shí)力的農(nóng)資龍頭企業(yè)對(duì)接多層次資本市場，爭取上市掛牌融資。探索農(nóng)資龍頭企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)農(nóng)業(yè)金融的方式和途徑。積極支持農(nóng)資物流配送中心建設(shè)，切實(shí)落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)，作為經(jīng)營性商業(yè)用地的，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)交易地價(jià)的，可參照市場地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)，土地出讓后嚴(yán)禁擅自改變用途；確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)資物流配送中心自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，在
?。ㄈ┖喕k證程序。農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立非公司企業(yè)法人或非法人分支機(jī)構(gòu)，可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，免辦工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)下屬連鎖分部（含控股及參股的連鎖公司、直營門店、加盟門店等），經(jīng)營與連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)相同范圍、品種的農(nóng)資商品，可由連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)統(tǒng)一到相關(guān)安監(jiān)部門辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，各連鎖分部不再重復(fù)辦理。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)市場監(jiān)管。各地要建立健全公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，避免多頭、重復(fù)檢查。著力推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，健全農(nóng)資商品質(zhì)量溯源體系，完善農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)誠信檔案和進(jìn)貨索證索票制度，實(shí)施信用等級(jí)分類監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，也是服務(wù)農(nóng)民、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力政策措施，加大支持力度，落實(shí)用地等保障。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)，共同推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。
《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔
浙江省人民政府辦公廳
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